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bbin黑分游戏·巴中:四年审执资源环境案件1078件

时间:2020-01-11 13:32:44

作者:匿名点击: 1563

bbin黑分游戏·巴中:四年审执资源环境案件1078件

bbin黑分游戏,至诚镇政府正对原垃圾倾倒点进行生态修复

6月14日中午,太阳炙烤大地,通江县x165线黄家河段“小拱桥”,临河高达20多米的护坡已覆盖上新土,护坡底部建起了一道混凝土挡墙,工人们正冒着烈日整理坡面。“我们一定能在法院判定时间内,完成修复治理。”通江县至诚镇镇长钱志坚表示。

作为全国首例公益诉讼案的被告,至诚镇人民政府因不履行法定职责,将未分类的生活垃圾倾倒至县道165线旁,一时间成为各方关注的焦点。2018年4月11日,通江县人民法院下达判决,确认至诚镇政府行为违法,责令其在判决生效之日起三个月内,清理垃圾并对生态环境进行治理和修复。至诚镇政府服从判决,积极行动。

“以前我们经过这里,即使关闭车窗,老远都能闻到臭味,现在终于可以开窗了。”过往司机表示。

这起公益诉讼,是巴中市法院系统近年来狠抓环境资源审判的一个缩影。

绿水青山就是金山银山,绿色生态是巴中最大优势。强化审判职能,以司法的力量保护巴中青山绿水,护航巴中绿色发展,正是在这一思路引领下,2013年12月,巴中市中级人民法院率先在全省挂牌成立环境资源审判法庭。四年多来,全市两级法院共审执环境资源案件1078件,破坏环境资源的不法行为得到有效遏制,巴中的山更清、水更绿、天更蓝。

率先成立环境资源法庭 实现“专案专审”

2013年12月,巴中市中院在全省率先挂牌成立环境资源保护法庭,实行涉环保案件刑事、民事、行政、执行“四合一”审判模式。后来按照“审执分离”原则,形成刑事、民事、行政“三合一”审判模式。

为统一裁判标准,各基层法院结合司法体制改革,也因地制宜组件了环境资源案件专业审判团队。其中,南江县法院以光雾山法庭为依托,加挂了光雾山旅游和环境资源保护法庭,设立了7个巡回审理点;通江县法院以诺水河法庭为依托,加挂了诺水河环境资源和旅游巡回法庭,设立了3个巡回审理点。2018年,通江县法院在全市率先成立了环保公益诉讼审判庭。其余三县区均落实专人审理环境资源案件,实现了“专案专审”。

选配具有相关专业知识和经验的法官,组建配齐配强专业审判团队。目前,两级法院共有34名专业法官负责审理环境资源案件。基本形成一支专门的环境资源审判队伍。通江县法院刑庭、环保法庭苟华林分别获得“十二五”打击破坏生态资源违法犯罪先进集体、先进个人表彰。

围绕中心工作提升司法决策服务能力。全市法院紧紧围绕市委、市政府建设川陕革命老区振兴发展示范区、走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子这一目标定位,把环境资源审判重点放在服务巴中绿色保护、推动绿色发展上,先后制定出台了《关于充分发挥审判职能服务巴中绿色发展的意见》、《关于为建设“五彩巴中”提供司法保障和法律服务的意见》、《关于加强环境资源审判服务巴中绿色发展的十条措施》等指导性文件,得到省市主要领导的肯定性批示;向政府等相关部门提出涉环保司法建议38条,均受到重视采纳;为市级相关部门制定规范性文件提出修改意见建议13次,助推了《水污染防治计划》等制度规范的出台。

立足绿色审判职能,助推全市绿色发展

a 发挥刑事审判职能,有力保护生态环境安全

依法严惩破坏环境资源犯罪。坚决打击盗伐滥伐林木、非法占用农用地等犯罪行为,有力保护绿色资源、土地资源,共审理刑事案件124件145人,其中,涉林、土地案件115件136人;严惩环境资源保护领域的职务犯罪行为。南江县国土资源局原副局长刘某利用其职务之便,先后多次收受他人现金共计294800元人民币,被判处有期徒刑三年,缓刑四年,并处罚金200000元。

组织开展打击破坏环境资源违法犯罪专项活动。2014年以来,巴中市中院连续开展由省法院及市委、政法委组织的“打击破坏环境资源违法犯罪专项活动”,对145人判处刑罚。涉林、涉土地及涉动物保护案件,被告人大多为普通群众,法律意识、环保意识淡薄,对无证砍伐、猎捕野生动物等行为的违法性没有正确的认识,对于这类案件,法庭秉持宽严相济原则,既坚持定罪予以法律评价,又突出教育感化作用。2014年以来,依法判处缓刑69人,管制17人,有期徒刑24人,单处罚金10人。

积极探索环境保护的修复性司法理念。全市法院在坚持依法惩罚环境资源犯罪的同时,强化司法评价理念,坚持罪刑法定与修复环境并重。将修复环境作为环境刑事司法保护的重要因素考虑,被告人及时采取补救措施积极修复环境的,可以作为依法从轻减轻处罚量刑考虑因素。探索在判决中责令被告人以补栽补种、增殖放流等方式修复生态环境。在平昌县杨某失火案中,杨某在环境损害后,能够积极补种林木恢复植被,且认罪态度较好,因此对其依法减轻其处罚,判处有期徒刑二年,缓刑三年。

b 充分发挥民事行政审判职能作用,服务保障绿色发展

全市两级法院在环境资源民事行政审判工作中,将环境司法保护融入当地工作大局,注意把握好环境保护、经济发展、人民群众环境权益和依法行政之间的相互促进关系,积极服务保障秦巴山区绿色发展,满足人民群众对良好生态环境的新期待。

强化涉民生环境权益保障。推动农业供给侧改革,促进绿色发展。开展涉“三农”案件专项审判,审理土地纠纷案件715件。其中土地承包合同纠纷437件,土地承包经营权确认、转包、承包地征收费用分配等纠纷174件,宅基地使用权纠纷20件,建设用地使用权出让、转让合同纠纷84件。

依法评价涉资源民事合同。严格落实环境资源法律制度,对违反国家资源保护法律法规的行为依法否定其效力,审理涉矿、涉林、涉建设用地、涉农村土地类合同类案件共计546件,对违反国家资源保护法律法规的行为依法否定其效力。依法确认周某与吴某因非法承包河段采砂,破坏河道资源而签订的《东榆镇桥坝响水洞沙厂河道资源承包协议》无效,对破坏环境资源的行为零容忍,维护国家利益。

强化服务保障绿色产业发展。建立重点企业联系制度,加强对“通江银耳”、“南江黄羊”等本地知名绿色商标的司法保护力度,深入南江黄羊养殖基地、兴马金银花基地、东榆工业园区等地及重点绿色企业,开展法制宣传和商标保护座谈会10次,提供咨询服务36次,帮助防范并及时消除生产经营风险。依法支持淘汰落后产能,保护生态环境。依法确认杨银才、王代云与张中林、申朝云签订的《联合经营协议书》因生产国家明文淘汰的平拉工艺平板玻璃生产线为无效合同。

强化行政审判监督职能。认真履行监督职责,支持依法行政,维护社会秩序。共判决,维持,确认合法有效、驳回起诉等案件53件,依法对驳回杜于太等25人不符通江县人民政府对第三人聂红梅林权的颁证行为;严格维护相对人合法权益,纠正违法行为。对恩阳国土局未对上诉人刘畅的违法征地、拆迁查处申请作出回复确认违法。用好公益诉讼,对通江县至诚镇政府不履行垃圾综合治理职责判处违法,对促进全市政府履行城乡综合治理职责,振兴乡村发展起到督促作用。该案为全省首例环境行政公益类案件,也是行政诉讼法修改之后全面开展公益诉讼工作以来,经最高人民检察院批准的全国非试点地区提起的受理行政公益诉讼案件。

加大司法强制执行力度。支持行政机关积极履行环境资源监管职责。共审执非诉环保执行案件74件,其他涉环保民事案件25件,执行标的额189万元。注重热点案件执行,化解矛盾风险。恩阳区兴旺畜禽繁育基地直排废水等严重影响居民生产生活的非诉环保案件17件,群众关注度高、诉求强烈,经多方协调,促使畜禽繁育基地整体搬迁,有效平衡了群众诉求与企业生存之间的关系。强化民生案件执行,保障群众合法权益。南江法院历经艰辛、多措并举,成功拆除井坝水库养鱼设备,及时清理水源水库的污染物,解决了3万居民及家畜饮水问题,受到南江县委政府和社会各界的充分肯定。创新执行方式,保障企业可持续发展。通江金诚商砼公司污染河道行政处罚一案中将8万元罚款转为该公司污水处理设施投资,对排放污水进行回收处理,有效平衡了环境保护与地方企业可持续发展的关系。

李翔 刘明 封面新闻记者 谢颖

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